城市转型与有江苏

特色的新型城市化道路研究

     由江苏省城市经济学会、江苏省城市发展研究院承担的江苏省365bet会员登录_怎样获得免费office365_365bet中国客服电话2010年重点课题“城市转型与有江苏特色的新型城市化道路研究”报告的主要内容摘要如下：
     改革开放以来，江苏加快推进城市化进程，城市发展很快，城市经济快速增长，城市规模不断扩大，城镇体系逐步优化，城市化和城市现代化水平显着提升。但同时也存在着城市发展模式粗放、资源环境约束加剧、城市发展质量不高、城乡二元结构制约严重、城市建设与管理机制不相适应等突出问题，反映出江苏城市发展自身的规律和特点，也呈现了城市发展导向、发展定位和发展动力开始转变，城市发展软硬环境正在优化，城市经济发展方式加快转型的发展态势和发展趋势。
     在已经到来的后危机时代，经济发展方式转变成为时代主题，是新一轮改革的主线。在转变经济发展方式背景下的城市转型有着重大的意义和深刻的内涵。这有利于实现城市经济形态高端化，有利于提升城市发展质量，有利于强化城市综合功能。城市转型发展，就是要从认识和实践上全面转入科学发展轨道。城市发展理念由以城为本转向以人为本，从单纯注重经济增长向同时关注社会发展、民生改善和品质提升转型；城市产业结构由仅靠低成本、低档次、低价格优势转向提高产品科技含量与附加值，不断提升产品国际竞争力，逐步建立新型、多元、高级、稳固的现代产业体系；城市经济增长方式由高消耗、高污染、高排放的粗放型发展模式转向集约、节约、绿色、低碳、和谐、可持续发展，资源节约型、环境友好型、社会和谐型的集约型发展模式；城市发展动力由资源依赖型发展向创新驱动型发展转变，由投资驱动型向消费驱动型转变，由外需依赖型向内需驱动型发展转变；城市体制机制向更能适应新时期、新阶段、新要求的体制机制转变，包括建立完善的产权制度、公平的市场体系、城乡一体的推进机制和内外开放的发展环境等。
     城市转型以推进城市经济结构、产业结构、空间结构、社会结构的调整优化，推进自主创新、生态文明、资源节约、环境友好、清洁生产、低碳经济、循环社会、制度创新、和谐发展，实现城市经济形态高端化、城市布局合理化、城市管理高效化、城市品质高级化为目标。以加快城市经济转型、城市产业转型、城市空间转型、城市社会转型、城市管理转型为主要任务。要注意克服城市转型面临的受传统观念和传统评价体系束缚，科技创新及其体系建设滞后等制约因素。学习研究杭州全力转型为创新型城市、“珠三角”城市借力港澳加快城市转型、丹麦哥本哈根由传统文化城市转型为低碳城市、日本北九洲市实现循环社会为主要内容的生态城市转型、瑞典马尔默从工业城市转型为创意城市等典型案例，把握以产业高度化，就业充分化引导城市经济转型，以市场化、制度创新引导城市社会转型、以“以人为本”引导城市空间转型，以科技创新引领创建智慧城市，以低碳经济引领创建低碳宜居城市等城市转型的主要趋势。借鉴国内外城市发挥政府主导作用，政企合作共推城市转型，培育城市新兴产业，推动产业多元化发展，发挥创新型人才作用，统筹城市发展与环境保护，创造转型良好环境，以功能提升强化城市发展活力，以机制创新促进资源合理配置等成功转型城市的宝贵经验。
     江苏城市转型发展是江苏城市发展的必然选择。江苏城市加快转型发展是江苏落实科学发展观、实现两个率先的现实要求，是江苏促进经济持续增长的强劲动力，是江苏发展创新型经济的关键所在，是江苏推进城乡一体化和深度融入长三角的重要途径，是江苏适应世界城市发展潮流的紧迫任务。江苏城市转型发展具备了十分有利的条件，表现在国际经济新格局引发城市体系新变化，国家城镇化发展战略推动新一轮城市大发展，长三角世界级城市群建设促进江苏城市发展水平提升，区域交通网络建设和高铁时代放大城市轴极化效应，省管县财政体制改革和强镇扩权将加快县域城市化发展进程。
     江苏城市转型的基本路径，一是用更大尺度推进城市空间转型，调整完善城市发展方针，优化城市空间结构，实现土地利用集约化、立体化、复合化，以产业与城市的空间良性互动加快推进长三角区域一体化；二是用更实举措促进城市社会转型，加速城市传统社会结构向现代社会结构转变，从矛盾多发的不稳定社会向群体和谐的稳定社会转变,从城乡二元冲突型社会向城乡一体协调型社会转变；三是从更深层面推动城市文化转型，进行文化再造，为江苏城市文化注入更多时代内涵，发展文化产业，为江苏城市经济注入更高价值含量，彰显城市精神，为江苏城市发展注入更强现代特质；四是以更高目标引导城市环境转型，建设生态化、低碳型、宜居性城市，坚决淘汰城市落后产能，全面推进城市绿化，加大城市大气污染的治理力度；五是用更新理念实施城市制度转型，推进制度创新，转变城市政府职能，加快体制转换，构建以人为本的城市政府治理结构，实现机制转型，政策导向由扩大生产规模向推进城市创新转变，引导理念转变，把城市转型发展绩效纳入干部政绩考核指标体系。
     加快江苏城市转型，应当坚持走有江苏特色的新型城市化道路。新型城市化坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动农村城市化、城市现代化、城市集群化、城市生态化，全面提升城市化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的路子。江苏城市化道路要立足江苏人多地少、资源紧缺、环境容量较小的省情实际，基于新型城市化的基本内涵，借鉴国内外有益经验，走以城市为本向以人为本转变，由粗放发展向集约发展转变，由失衡发展向多元协调转变、由人口转移向结构转换转变的，“自下而上”与“自上而下”相结合的，强调政府与市场共同主导、强调经济增长中极化作用与鼓励地方自发性发展相结合的，以大城市发展为主导，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约发展的具有江苏特色的新型城市化道路。应适时调整我省城市化发展方针：着力培育发展城市群，优化发展特大城市，积极发展大城市，重点发展中小城市，择优发展中心镇。
     应当在科学发展观指导下，形成寻求江苏生态化、智能化、创意化、人本化的理想城市境界和以人为本、集约发展、多元协调、结构转换、城乡一体、宜居城市、田园城镇的江苏特色新型城市化的愿景。科学选择江苏特色新型城市化的实现途径，构建新型工业化与新型城市化联动发展机制，推进城乡一体协调发展新模式，建立科学的城市规划和管理模式，健全城市可持续发展的综合评价机制。积极实施推进江苏特色新型城市化的六大工程：一是以科学发展、要素集聚、功能互补为导向，实施优化布局集约发展工程；二是以政府推动、规划引导、市场驱动为原则，实施规划建设城镇网络工程；三是以大胆突破、城乡一体、服务均等作指引，实施深化改革二元结构工程；四是以强农为本、以工促农、以城带乡为动力，实施提高统筹城乡发展水平工程；五是以创业富民、就业惠民、社保安民为目标，实施以人为本普惠民生工程；六是以资源节约、环境友好、生态文明为引领，实施增强可持续发展能力工程。