（摘要）

江苏党风廉政建设创新研究基地

研究基地承担单位：  江南大学

研究基地负责人：    武贵龙

研究基地首席专家：  武贵龙  黄继鹏  谢光辉 

本课题主要参加人员：周小浦  朱同丹  徐玉生  魏 静

江苏省哲学社会科学界联合会

2012年6月5日

【内 容提 要】

    在大学生中开展廉洁教育，是反腐倡廉建设的一项战略任务。自贯彻落实中央和教育部关于在大学生中开展廉洁教育要求以来，江苏高校廉洁教育工作取得了显着进展，但目前仍然存在着不少矛盾与问题。主要表现在：第一，全国大环境中腐败现象的多发与高校廉洁教育存在矛盾冲突；第二，腐败现象对高校自身的侵袭与高校廉洁教育存在矛盾冲突；第三，廉洁教育缺乏系统规划；第四，廉洁教育与思政课的结合还没有落到实处；第五，廉洁教育缺乏师生互动；第六，廉洁教育的专业化程度有待提高。

    针对存在问题，江苏高校开展廉洁教育的基本路径是：第一，构建高校廉洁教育体制；第二，健全高校廉洁教育机制；第三，创新高校廉洁教育载体；第四，营造校园廉洁文化氛围。

    具体的对策建议有：第一，廉洁教育应成为高校思政课教学改革的重要内容，需从顶层设计上明确相关思政课教学大纲中的廉洁教育内容；第二，立足于学科建设的高度来重视廉洁教育建设，可在相关学科的硕士点、博士点建设中，设立反腐倡廉的研究方向，培养高层次的专门人才；第三，整合高校廉洁教育资源，组建廉洁教育讲师团，打造有江苏特色的廉洁教育品牌，使江苏在全国的反腐倡廉建设中争先创优。

江苏省高等学校廉洁教育创新研究

（摘要）

    大学生是民族的希望、国家的未来，党和人民对大学生寄予了厚望。在大学生中开展廉洁教育，是反腐倡廉建设的一项战略任务和基础性工作。在大学生中开展廉洁教育，对于教育引导他们形成正确的世界观、人生观、价值观，走上工作岗位后自觉廉洁从业，具有十分重要的意义。

    在2007年教育部《关于在全国大中小学全面开展廉洁教育的意见》、2008年中纪委等三部委《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》、2009年中央六部委《关于加强廉政文化建设的意见》等文件中，都明确要求深入推进大学生廉洁教育工作。

    一、江苏省高校开展廉洁教育中存在的矛盾与问题

    自贯彻落实中央精神和教育部意见以来，江苏高等学校廉洁教育工作取得了显着进展，形成了良好的工作局面。但仍然存在着不少矛盾与问题。主要表现在：  

    第一，全国大环境中腐败现象的多发与高校廉洁教育存在矛盾冲突。改革开放以来，我国一直处于新旧体制交换的历史性转型期，腐败现象多发、高发。这种局面使得在高校小环境中开展廉洁教育的难度加大，部分学生难以正确看待社会中的腐败现象，对学校的正面廉洁教育存有疑虑，使得对学生进行廉洁教育的实效性大打折扣。

    第二，腐败现象对高校自身的侵袭与高校廉洁教育存在矛盾冲突。随着社会中腐败现象的多发与高发，高校自身也越来越受到腐败的侵袭。许多高校的经济腐败、学术腐败现象不断增多，严重腐蚀了高校廉洁教育的育人环境，直接冲击着学校对学生进行正面廉洁教育的实际效果，危害着大学生诚信体系以及社会主义核心价值体系的构建。

    第三，廉洁教育缺乏系统规划。廉洁教育在全国普及开展的时间还不长，在高校中也才刚刚起步，对于廉洁教育目前还缺少系统规划和战略架构，教育内容还不完全明确，教育方式还比较单一，教育模式还有待创新，保障措施、动力机制和评估体系等还不成熟。由此导致廉洁教育的随意性、短期性和表面化、形式化。

    第四，廉洁教育与思想政治理论课的结合还没有落到实处。廉洁教育进课堂的重要性越来越引起了人们的关注，但是关于在高校思想政治理论课中如何贯彻落实廉洁教育的研究与实践尚处在起步阶段，还没有真正落到实处。尤其缺乏廉洁教育在思想政治理论课中的教学目标、廉洁教育内容在各门思想政治理论课中的教学切入点、教学方案的具体设计、教案、课件以及考评措施等。

    第五，廉洁教育缺乏师生互动。在当前高校中，对学生和教职工开展的廉洁教育是分开进行的，这种方式有一定的合理性，但是分成两条线来开展廉洁教育，必然没有大量的师生互动，仅仅是机械的单向灌输，缺乏充分的师生双向沟通，缺乏深入的讨论分析，这就使得廉洁教育的效果极为有限。

    第六，廉洁教育的专业化程度有待提高。廉洁教育是一个跨专业的综合性的专门教育工作。从事廉洁教育的人员既要懂得反腐倡廉方面的专门知识，又要掌握反腐倡廉的学科基础，熟悉各相关专业的知识和技能。目前，高校廉洁教育跨专业合作还不够充分，高校中多学科集聚的优势没有充分发挥出来，由此降低了廉洁教育的效果和吸引力。

    二、江苏省高校开展廉洁教育的基本路径

    第一，构建高校廉洁教育体制。根据中央精神、教育部意见和江苏实际，江苏省高校廉洁教育的基本体制是：学校党委统一领导，宣传部牵头，纪委协调，马克思主义学院（思政部）组织落实，团委、学工配合，发动和依靠全校师生员工广泛支持和参与，形成学校廉洁教育的整体合力。

    第二，健全高校廉洁教育机制。廉洁教育在高等院校的实施，必须要有相应的机制保障。包括领导机制、落实机制、保障机制、考评机制、队伍建设等。

    第三，创新高校廉洁教育载体。在高校中开展廉洁教育的载体，必须根据大学生的身心特点，立足于教育学规律和教学原理来加以创新运用。主要在于：抓住课堂教学主渠道，高度重视师德建设，结对共建师生党支部，深入开展学术理论研究等。

    第四，营造校园廉洁文化氛围。校园文化建设也是高校开展廉洁教育的重要途径和载体。通过校园文化建设，可以发挥大学生自我廉洁教育作用，丰富第二课堂文化活动；坚持廉洁文化传承创新，打造廉洁教育精品；拓展廉洁文化传播渠道，形成浓郁的校园廉洁文化氛围。

    三、对策建议

    第一，高校廉洁教育应是廉政文化建设的战略重点。大学生是未来中国特色社会主义事业的建设者和接班人，他们对于清明廉正的价值观和态度，将直接影响将来社会的清廉程度。六部委制定的《关于加强廉政文化建设的意见》中指出：廉政文化建设以党政机关和领导干部为重点，这是抓住了当前反腐败的突出问题。但着眼于未来和长远考虑，应该把培育大学生廉洁价值理念和素养放到更加突出的战略位置。从认知规律来看，廉洁教育应该贯穿于大、中、小学全过程，其中，大学生廉洁教育是青少年廉洁教育的最后一站，大学毕业后就正式走上工作岗位。因此，高等学校的廉洁教育在整个廉政文化建设中具有重要的战略地位。对此，各级纪委和教育、文化部门应遵循人才成长规律和教育认知规律，高度重视、科学推进高校廉洁教育工作。

    第二，廉洁教育应成为高校思想政治理论课教学改革的重要内容。自六部委《关于加强廉政文化建设的意见》明确要求“扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑”以来，很多高校积极贯彻，开展了多种形式的教育教学活动。但就我们调查所知，不少学校只是开展单项活动，缺乏统筹，特别是还没有形成完整的课程体系。我们认为，要推动廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑，必须将廉洁教育与现行的思想政治理论课教学相结合，要从思想政治理论课的顶层设计上充分考虑廉洁教育的内容和要求，要从教学大纲和教材上把廉洁教育融入到思想政治理论课体系中进行教学。为此，应由思想政治教育主管部门提出思想政治理论课教学改革指导意见，明确在相关思政课课程中增加廉洁教育的内容和要求。各高校依据指导意见，修订教学计划，使廉洁教育与学生人生观、价值观和世界观教育融为一体，统筹计划，组织教学。

    第三，从学科建设的高度来重视廉洁教育建设。把廉洁教育与学科建设紧密结合起来，有条件的高校可在在马克思主义理论、政治学、法学、公共管理学、社会学、教育学等人文社会科学的硕士点、博士点的建设中，设立廉洁教育和反腐倡廉的相关研究方向，从学科基础、理论深度上来深入研究廉洁教育和反腐倡廉问题，为廉洁教育和反腐倡廉建设提供高水平的理论支撑与决策咨询，培养高层次的专门人才。

    第四，整合江苏高校廉洁教育资源，打造有江苏特色的廉洁教育品牌。在江苏省教育厅的领导下，各高校近几年来在大学生廉洁教育和廉洁文化建设方面采取多种形式，进行有效探索，形成了各自宝贵的经验。有些高校在大学生廉洁教育和廉洁文化建设方面的做法得到了国内主流媒体的宣传报道，在国内产生了一定的影响（2011年11月17日《中国教育报》集中刊登了20所高校反腐倡廉建设交流材料，其中就有2所江苏高校的经验）。下一阶段要注重力量整合，组织开展校际之间、校地之间合作交流等多种模式的系统攻关，打造新的亮点。针对全省高校廉洁文化建设工作中的前沿问题和热点难点问题，探索廉洁文化建设内涵，深化对廉洁教育规律的认识，组织科学系统和有实效的廉洁教育活动，打造有江苏特色的廉洁教育和廉洁文化品牌，比如整合江苏高校专家学者，组建廉洁教育讲师团，在全省进行巡回宣讲，促进社会主义先进文化的全面繁荣，在全国反腐倡廉建设中争先创优。