江苏发展创新型经济

与加快转变经济发展方式研究

     由南京财经大学徐从才教授担任首席专家的江苏省365bet会员登录_怎样获得免费office365_365bet中国客服电话2010年重点课题“江苏发展创新型经济与加快经济发展方式研究”报告的主要内容摘要如下：
     后金融危机时代，江苏正处于经济转型的关键期，必须坚持以人为本，协调发展、统筹发展、创新发展的主题，围绕经济发展方式转变这一主线，在促进经济增长的同时，实现结构优化、效率提升、环境保护和民生改善。面对复杂多变的国际国内环境，如何紧抓主题、突出主线，通过改革谋发展、依靠创新促转变，是江苏亟待解决的重大理论和实践问题。
     一、形势研判
     依据熊彼特的经济周期长波理论，始于20世纪50年代左右，以计算机信息技术和互联网运用为标志的经济周期已经接近尾声，技术效应基本释放，无法再持续支持经济的高速增长，必须在新一代信息技术、新能源、新生物技术领域取得突破。金融危机之后，世界正进入一个新的产业竞争和技术竞争周期，创新、转型又一次成为人类社会最为迫切的需要。
     一方面，中国已经成为世界第二大经济体，作为一个负责任的大国，中国应部分放弃以往的跟随战略、赶超战略，全力争取领跑者（或部分领跑）地位，在促进科技进步、维护世界和平等方面作出更大贡献。提升自主创新能力，加快转变经济发展方式，是世界经济新秩序赋予中国的历史使命。另一方面，我国长期以来由低要素成本决定的国际比较优势趋于减弱，人口红利、土地红利和环境红利已经消耗殆尽并带来诸多问题，培育新的动态比较优势任务艰巨，必须推进经济发展方式转变，走创新型经济发展道路。
     改革开放以来，江苏经历了两次经济转型。第一次以发展乡镇企业为标志，完成了从农业经济向工业经济的历史转变，第二次以扩大对外开放为动力，实现了向开放经济的转型。经过30余年发展，我省经济总量突破3.4万亿元，人均GDP接近6500美元，总体上处于工业化中后期，苏南发达地区率先进入工业化后期，两次经济转型的效应在发达地区已经充分释放，发展潜力有限。立足于后危机时代国内外经济环境和江苏实际，我省正处于第三次转型的重要时期，其核心是加快转变经济发展方式，推动由资源依赖向创新驱动转变、向创新型经济升级。发展创新型经济，推进经济发展方式转变，全面提高经济素质，是江苏面临的重大而紧迫的战略任务。
     二、转变经济发展方式的内容
     （一）经济发展方式转变的内容
 经济发展是在经济增长基础上实现结构优化、科技进步、环境友好和民生改善。转变经济发展方式就是从现有经济发展方式转向科学发展方式，其主题是以人为本，全面协调发展、统筹发展和创新发展。经济发展方式转变的基本思路是以民生改善为目标，通过改革促进转变、依靠创新推动转变，在经济增长的同时，实现结构优化，效率提升、环境保护和民生改善。
     经济发展方式主要涉及三个问题，经济增长的动力机制、产业结构水平、要素对经济增长的贡献度。因此，转变经济发展方式包含三个基本内容：一是促进经济增长由主要依赖投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；二是促进经济增长由主要依靠第二产业拉动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；三是促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。
     （二）江苏创新发展的实践及其评价
     1．创新发展“三大计划”。江苏是最早提出“科技兴省”战略的省份。围绕以人为本、科学发展的主题，我省全面实施以创新为主线的“三大计划”，着力推进经济发展方式转型。
     其一，新兴产业倍增计划。2009年，我省新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网六大战略性新兴产业实现销售收入1.52万亿元，同比增长26%，占工业比重超过20%。2010年上半年，六大新兴产业销售收入达到9765亿元，占工业比重达到25%。计划到2012年，六大新兴产业实现销售收入超3万亿元，年均增速超过30%。战略性新兴产业成长为主导产业，是构建具有国际竞争力现代产业体系的基础，必须重点解决规模经济、成本控制和范围经济三个关键问题。
     其二，服务业提速计划。2005年以来，服务业增加值年均增长14.6%，高于同期GDP增速0.8个百分点，快于全国平均水平3.7个百分点。服务业增加值占GDP比重每年提高1个百分点左右，2009年达到39.8%。2012年，计划全省实现服务业增加值22000亿元，占GDP比重达到45%。尽管我省服务业发展质量已有明显提升，但与发达国家服务业增加值占GDP比重、生产者服务业占服务业比重、服务业从业人员占总就业人员比重均达70%的水平相比，尚有很大提升空间。
     其三，传统产业升级计划。大力推进电子信息、装备制造、石油化工等传统支柱产业高端化和纺织、冶金、轻工、建材四大传统产业品牌化发展。到2012 年，四大传统产业实现“五个明显提升”，即创新能力明显提升、发展后劲明显提升、品牌效应明显提升、集聚水平明显提升、经济效益明显提升。
     2．江苏创新型经济发展基本评价
     借鉴全球综合创新指数(GSII)方法，对照创新型国家标准，使用效用值分析，我们构建了以R&D占GDP比重、产业技术自给率、技术进步贡献率、发明专利、自主知识产权等为核心指标的评价体系，用以分析评价江苏创新型经济发展水平。结果显示，我省在创新资源、创新环境、创新能力、创新产业效益及成果转化等方面与北京、上海存在较大差距，知识与人才创新水平相对落后，发展服务业尤其是生产者服务业，促进产业转型升级的任务相当艰巨。
     （三）转变经济发展方式的三大关注点和三条约束线
     经济发展方式转变是一个渐进过程，在突破惯性，创新求变中必须关注三个核心问题，坚守三条约束线，确保经济社会全面、协调和可持续发展。
     1．三大关注点：先进、现代、主导产业竞争力
     先进包括技术和产业的先进性。要求掌握重要领域和关键产品的核心技术，企业自主创新能力强，拥有世界领先的技术水平，广泛应用先进制造技术和制造模式，清洁安全、附加值高，产业吸纳就业能力强。现代是指依托现代科学技术特别是网络信息技术，在商业模式、业务流程和管理模式创新基础上，构建知识和技术密集型的现代服务业体系。主导产业竞争力包含企业与产业两个层面。是否拥有自主知识产权、自主品牌，是否创新型企业和拥有创新型企业家，决定着微观企业的竞争力。产业竞争力则取决于关键技术自给率，产业模式选择，以及产业的集聚、集群和集约化发展水平。
     2．三条约束线：低碳、生态、民生
     其一，低碳。发展低碳技术和低碳产业，在能源消费结构合理基础上坚持低能耗、低排放、低污染。其二，生态。以资源节约和环境友好为目标，保护生态环境，还人们以新鲜空气、蓝天和干净的水。其三，民生。着眼于改善民生，重点解决就业问题，逐渐提高初次分配中劳动者报酬比例，促进公共服务均等化，优化资源再分配机制，所有民众都能公平享受经济发展和社会财富增长的好处，获得更多的个人发展机会。
     三、以创新型经济引领经济发展方式转变
     （一）创新型经济的内涵
    创新型经济是指以技术创新为支撑，以产业创新为标志，以知识、人才创新为动力，以组织模式创新为载体，以制度创新为保障，以资源节约、环境友好、民生改善为目标的经济。创新型经济的本质是从要素驱动到创新驱动转变。
     （二）以自主创新推动创新型经济发展，加快转变经济发展方式
     1．以技术创新为支撑，增强企业自主创新能力
     大力推进自主创新，大幅度提高科技投入和科技进步对经济增长的贡献率，加快发展以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，强化企业创新主体地位，以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，注重应用技术研发和先进技术应用，推动人才、技术和资本、市场有效对接，促进更多技术成果转化为生产力，推动更多“江苏制造”向“江苏创造”转变。
     2．以产业创新为标志，构建以主导产业为引领的现代产业体系
     加快产业创新进程，构建以高新技术产业为主导，先进制造业为支撑，现代农业为基础，现代服务业为主体，结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
     3．以知识、人才创新为动力，加快创新型人才队伍建设
     促进知识创新与技术创新有机结合，推动产学研一体化发展。大力引进创新型人才，打造具有创新思维和创新精神的新一代企业家队伍，加大人才培养和激励力度，努力培养创新创业人才，为创新型经济发展提供坚实支撑。
     4．以制度创新为保障，营造有利于创新的良好社会环境
     加快鼓励、促进和保护创新的制度建设，坚决制止特殊利益集团掠夺企业家创新成果的任何行为。深化财税体制改革，重点支持改善民生、发展社会事业、科技创新和产业优化升级。深入推进资源性产品价格和环保收费改革，形成有利于促进可持续发展的价格机制。深化金融体制改革，加大对新兴产业、服务业、自主创新、传统产业改造的支持力度，加快发展资本市场、债券市场和中小金融机构。深化行政管理体制改革，进一步提高行政效率，加快建设服务型政府。 
     5．以组织模式创新为载体，着力构建核心竞争力
     立足全球价值链视角优化组织模式，合理引导要素集聚，迅速壮大规模，培育具有国际竞争力的大型企业，做到技术上有话语权、市场上有定价权，不断提升创新型企业和创新产业核心竞争力。大型国有企业必须在国家战略框架内，以国家利益为行为最高导向，坚持内部重组、外部抢滩、创新发展。引导民营企业创新求变，做大做强，担负更多社会责任。
     6．以资源节约、环境友好、民生改善为目标，发展低碳和绿色经济
     围绕以人为本，协调发展、统筹发展、创新发展的主题，把调结构、抓创新、促转型作为工作重点，在关键领域求突破。坚持环保优先、节约优先方针，加大节能减排力度，加强环境保护和生态建设。以生态文明建设促进可持续发展，着力构建资源节约型、环境友好型社会，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。